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招投标过程中常见风险与防范

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一、发包人资信不良和支付能力欠缺的风险与防范

风险点:建设项目发包人商业信誉不良,在银行和融资业内及上下游产业链中,没有良好口碑;土地出让金等费用尚未完全缴纳;准备利用开发项目进行借款和其他融资;要求施工企业全部垫资等。施工企业面对这样业主或发包人,可能存在的风险为:1.工程施工无法正常进行,导致一系列后果,如:①市场行情可能会发生变化,导致材料费或人工费上涨,增加项目成本;②在工程前期,发包方可能要求承包方垫资,在工程无法正常进行时,会导致公司经营困难,且垫资款及利息不一定能够保证;2.投标后造成的损失无法追回。

防范措施:施工企业可采取的措施为:1.投标前对建设项目投资人或发包人商业进行资信调查;向银行系统了解其过去贷款情况;向土地规划部门调查建设项目土地出让金支付情况;向工商、税务部门了解股东及构成情况、资本金数额以及纳税情况;了解发包人诉讼、仲裁情况;2.如果经查证发包人的资信确实存在严重问题,施工企业应综合各种因素,慎重考虑是否参加投标。

二、编制投标文件时对招标文件理解错误的风险与防范

风险点:投标文件编制人对招标文件理解错误或者对有歧义的内容未予进一步明确,如:1.采用的技术标准为非常用的;2.招标文件的部分内容含糊不清;3.招标文件前后不一致;进而有可能导致对采购的建材、设备产地、型号、品牌和质量等理解不同,从而造成施工企业商务标报价与实际工程项目、工程量之间存在差异,给施工企业造成损失。

防范措施:组建投标文件编制小组,采取下列措施防范风险:1.结合工程实际,认真仔细审查相关技术标准;2.对内容含糊或前后不一致的地方,及时书面要求招标人澄清,不凭习惯做法处理;3.对一些招标人没有明确的内容,在投标文件中注明所基于的特定理解;4.投标文件的语言组织要严密,对于有异议的地方要做出明确的标示;5.在本企业专业人员编制的基础上,有需要的可聘请专业机构协助完成。

三、投标文件编制项目遗漏的风险与防范

风险点:投标文件编制中项目遗漏可能导致的风险点为:1.报价所依据的工程量与实际工程量有偏差;2.导致造价、工期发生偏差。

防范措施:施工企业可采取的防范措施如下:1.区分是传统报价还是清单报价,分别不同情况处理:若传统报价,应仔细审核图纸,准确计算工程量;若工程量清单报价,应结合工程实际情况,准确计算分部分项工程量清单项目及措施费项目;2.仔细完整审核图纸,结合工程量清单确定应报价的范围;3.考虑项目所在地关于投标报价的规定;4.注意一些零报价项目可能产生的后果;5.在投标文件装订、密封之前,另行选派一名技术人员对投标文件按招标文件从头到尾审核几遍。

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