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国有建筑企业应以效能监察为抓手促进效益较快增长

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国有建筑企业应以效能监察为抓手促进效益较快增长
登载于中国有色金属报3月6日第六版
作者:钟勇

  效能监察是“企业管理的再管理”,是企业提高工作效率和经济效益的有力推手。围绕深化企业改革发展的难点和群众反映的热点开展效能监察,对于企业规范化管理、促进经济效益较快增长有着直接的促进作用。
  开展效能监察遇到的困惑
  认识上差异。企业部分管理者认为效能监察就是查违法乱纪行为、违反规章制度等,把查出问题、处理人员当作监察成果,把效能监察等同于执法监察,或者看成是业务监督工作相重复,甚至认为“手伸得过长,种别人的田”,忽视了效能监察的建设职能。
  实施上乏力。企业部分效能监察职能人员对企业内部经营管理情况尚缺全面、系统的认识,没有对管理中的薄弱环节和存在的重点、难点问题进行认真的研究和分析,不能结合具体业务的特点有针对性地制订出相应的监察办法,开展效能监察工作乏力。
  职能上错位。过分强调效能监察的“独立性”,不能和财务、审计、人力资源、工程管理等有关部门有效沟通、协同运作形成监察组织沟通协调、各职能部门通力合作的局面,效能监察的成效很难显现。
  方法上滞后。开展效能监察往往是在企业管理出现问题、损失造成之后才采取的控制手段,没有通过监察做好制度、管理等方面的预防性措施,完全属于被动控制,工作方法重在“查问题”。
  国有建筑施工企业开展效能监察的主要策略
  紧紧围绕提高企业经济效益这个中心开展效能监察,抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大对经营决策、财务管理、工程招投标、物资设备采购等关键环节的监督力度,提高企业的市场竞争力。针对突出的问题,应采取以下对策:
  提升对效能监察的思想认识,加大培训工作力度。要做好效能监察工作,必须先解决思想认识问题,加强效能监察知识的教育培训。一是加强领导干部和监察人员的培训,进行法律法规和企业规章制度的再教育,系统地进行效能监察工作理论知识的再学习。二是加强对职能部门和相关人员的教育,掌握效能监察的理论知识,了解职能部门在效能监察中的职能和责任。三是加强对广大员工群众的宣传动员。通过定期总结、广泛宣传和大力推广效能监察工作,让广大员工群众实实在在地看到效能监察的作用。
  强化效能监察的组织领导体系,健全工作机制。要搞好效能监察工作,就必须将其作为“一把手”工程来抓。要坚持在企业党政领导下,建立由主要经营管理者负责,纪检监察机构组织、协调和实施,相关管理部门密切配合,员工群众积极参与的工作体制,依法对企业经营管理活动的效率、效益和效能以及经营管理者履职尽责等情况进行监督检查。
  积极开展调查研究,摸清企业基本情况。结合本企业的实际是搞好效能监察的关键。针对企业实情进行调查研究,摸清本企业在效能上存在哪些问题,管理上存在哪些漏洞和薄弱环节,有哪些群众反映的热点问题,这些问题对全局的影响程度、解决的难易、解决后的效果等等,开展工作就有了较强的针对性,也能提高开展效能监察工作的认同度。
  结合企业实际,做好效能监察的选题立项。围绕企业的中心工作来选题立项。一是要选易于见效的,题目大小和难度适当的题目,循序渐进,积累经验,为下一步的提高打下基础;二是要征得领导的重视和支持,把监察项目所要解决的问题、达到的目的、如何开展工作等情况详细向领导汇报,以便取得领导和有关部门对工作的支持。
  以科学的态度创新效能监察工作的方式方法。拓宽工作思路,创新效能监察的方式方法。一要把专项检查同经常性检查、定期和不定期检查以及跟踪检查和现场检查结合起来。二要查防并举,注重效能监察的纠偏作用,也要注重预防作用。三要对监察决定书、监察建议书的执行情况,及时地进行跟踪了解,促其落实,直到所有问题全部落实完毕。四要把效能监察与日常管理全面结合起来。五要注重运用信息化管理开展效能监察,对重点部位和关键环节实施动态监控。六要坚持典型引路,分类指导。既要抓企业效能监察取得丰硕成果的典型,也要抓纪检监察工作成效显著的典型,发挥典型的辐射作用,使效能监察不断向纵深推进。
  立足工作全面,拓展效能监察领域。立足全面展开工作,既要渗透到企业生产经营管理的各个方面,还要对有关管理部门及其领导人员的履职情况实行有效监督;在深化对重点领域和环节监督的同时,加强全面监督;在强化执行过程与结果监督的同时,加强对管理部门决策的监督;对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查;对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查;对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查;对侵害员工合法权益的问题、与员工切身利益相关的问题,进行效能监察,维护员工合法权益。
  加强队伍素质建设,提高效能监察工作质量。企业效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点,对效能监察人员提出了更高的要求。效能监察人员既要坚持党的路线、方针、政策,也要掌握企业各项规章制度,熟悉企业管理、财务审计、工程管理等专业知识,做到能“看”会“算”,善于发现问题。因此,一要采取多种渠道和形式,定期组织现有专职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训。二要在政治上、事业上、待遇上采取措施,使现有专职效能监察人员安心工作,吸引优秀人才从事效能监察工作,确保效能监察工作的质量和效果。三要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则,明确机构定编,配齐人员,并保持队伍的稳定。四要结合实际,成立由纪委、监察、审计、财务、计划、工程管理等部门领导为成员的领导小组,落实好领导责任,整合人力资源,形成监察合力,并进一步抓好执行和落实。

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