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强总部还是弱总部的思路选择

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    一、弱总部与“机关改革”

    “什么是总部”,回答可能有点茫然,有点“太小儿科”了。其实很正常,我们天天工作在集团公司总部大楼内,耳濡目染企业总部文化、管理行为。但往深处思考,就不那么简单了,政府还有专门的企业总部研究机构呢。
    总部强弱问题,还得回到1979年建设公司组建的时候。湖南省属冶金建设三个工程公司合并起来,全称冶金工业部第二十三冶金建设公司,就形成了建设公司、工程公司、工程处(厂、站)工地的企业组织体制。一、二级管理机构大家分别叫建设公司机关、工程公司机关,工程处(厂、站)管理机构是否叫“机关”,还有些争议。建设公司机关成立伊始,管管工程公司机关、职工大学,搞搞调研检查,分解上级下达的任务、以及材料和设备,到城市经济体制改革,没有什么可分的了,开始“找米下锅”,机关也没有能够形成市场开拓、施工组织的能力,主要做的是决策和监督,机关控编控机构,二三年“搞搞压缩”,事实上对某一工程业务的具体指导作用很小。
    显然,建设公司机关运行管理的思路属于“弱总部”类型。到二十一世纪初,改革改制了,职工大会上宣布,建设公司管理机构大伙都不能自称“机关”了。所谓机关是政府机构,二十三冶属于企业,应该叫“总部”。“总部”是什么玩意,大伙开始并不习惯。听说过北京解放军总部,那可是解放军最高领导机关。后来习惯了,反倒以为叫“集团公司机关”有点怪怪的。

 

    二、“三类总部”管理改进 

    “强总部”不是目的,似乎大家都清楚。那么其目的性又是什么呢?改革创新文化给力员工观念:企业的中心任务是开拓市场,发展业务。中心任务要求企业总部讲究   “效率”和“效益”。要获得“二效”,必须近距离管理项目部。以管理层级为分类依据,集团总部大体可分为三类:
    首先,总部对项目实行“间接型”管理。间接管理主要通过二级总部管理项目,获取效益。也叫“纯管理型”,履行决策、监督职能。
    其次,总部直接管理项目型。总部对多个项目实行集权集约管理,也叫操作型总部。
    其三、混合型。“中庸之道”是老祖宗遗传的优秀文化遗产,活学活用,将二者引申于集团公司或工程公司总部分类,可以派生出第三类企业总部,即总部对所经营管理项目实行“间接”“直接” 两条路径混合并存的总部项目管理模式。
    为了规范、改进“三种类型”企业总部管理,集团公司形成了分步走的方案:优化、规范总部间接管理项目的路径。2009年9月,开展的业务聚焦、管理改进,在总部进行制度再造,当时没有提“总部规范化管理”的概念,而是务实地提出了总部制度化、标准化的任务,目的就是解决总部间接管理项目部的基本路径。眼下,集团公司决定进行“总部项目管理模式”的研究、设计。设计出一个可以复制,以强总部为基本路径的总部项目管理模式,则是解决总部直接管理项目的问题。这样,形成了“三类”总部管理改进分步走的方案,终极目标就是解决总部管理效率和效益的问题。

    三、强总部之选择

    “强总部”,是宣言,意味着集团公司对总部管理改进要走“建设公司机关”相反的路径,无二选择。业内研究,强弱总部之比较,其实没有优劣之分,江浙建筑企业大多选择弱总部的路径,而且活得有滋有味。当然,这个命题的前提是强弱总部选择成功与否,与企业外部环境、企业内部文化、管理习惯有着千丝万缕的联系。正如此,笔者才赞成集团公司“强总部”的战略管控选择。
    首先,“强总部”的理由,植根于企业文化、管理习惯。显然,“强弱总部”对应的是“强弱项目部”管理,前面谈到建设公司的四级管理体制,强的是工程处(厂、站)管理机构,工地相当于现在的项目部,不过是生产车间。到推行项目法施工,打破“大锅饭”,改来改去,就成了“强项目部”。有意思的是我们学习日本大成建筑推行“弱总部”,他们却是坚持公司总部、事业部、作业所三级组织管理体制,总部能为项目部(作业所)提供业务拓展、设计、技术进步,到材料采购配送等强有力的支持,实实在在走的是“强总部”的路子。
    其次,组织管理体制上总部近距离管理项目,才能提高项目实施工作效率。回顾“机关”改革,基本上在压缩总部机构人员,放开项目部管理,或在加强项目部上转圈圈,企业层级管理的问题没有从根本上得到解决。要“强总部”, 不能光在总部“压缩”、“膨胀”上做文章,必须缩短“间接型”总部的管理链条,集中优质资源,反复提炼,才能使总部强壮起来。
    其三、强总部才能提高企业经济效益。我们做过一个简单分析,以近几年直属经营单位财务数据为依据,发现凡是总部实行集权集约管理的单位,与实行强项目部分权粗放管理的单位相比较,年利润率都要高23个百分点。上升到理性层面,是所谓的“项目群管理”,管理资源相对集中在总部,日积月累,总部项目管理的水平得到提升,总部强,支撑强,管理成本低,自然有利于企业经济效益的提高,正符合总部项目管理改进路径的实践。

 

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