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强总部没有弱化项目施工管理

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今年年初以来,为深化“业务聚焦管理改进”,集团公司开展了强总部项目管理(简称强总部)模式设计、推行工作。通过强总部项目管理体系,将建安项目职能管理一分为二,即把市场经营、资金、成本、预结算、物资材料设备采购、分包、租赁等纳入总部项目经营范畴;将进度、安全环保、质量以及技术、信息化等管理纳入项目施工管理范畴。此项工作开展以来,围绕是否弱化项目施工管理,有担心的议论,也有应对的探讨,从不理解到理解,由一般化理解到深刻理解,还有不少人心存疑虑,担心并没有从根本上解决。因此有必要作个简单的回顾与总结。

一、当前对推行强总部项目管理模式的担心

1、违背国家、地方政府建设主管部门行业管理的法规政策。建筑施工属于微利、高危行业,安全生产、建筑质量终生负责制、现场文明施工、甚至项目法施工、技术进步等,国家、各部位和各级地方政府都有明确的法规政策,企业推行总部项目经营管理,有人担心“触电”。

2、影响现场施工管理。建筑业推行项目法施工,实行项目经理负责制,项目经营、施工管理一手抓,已经成为管理习惯。强总部项目管理搞总部实体化经营,总部、项目经理部协同管理建安项目,如总部负责物资设备材料采购,劳务分包,租赁,项目经理部负责现场施工管理,形成接口,有人担心难以满足现场工程进度、安全、质量等施工管理的要求。

3、强总部项目管理与集团公司现行项目规范化管理工作冲突或重复。这两项工作都是立足项目管理,都强调标准化、制度化,有人担心存在冲突或是做重复的管理劳动。

二、强总部项目管理的应对举措

针对“担心”,集团公司强总部项目组进行了系统的调研和探讨,并通过制订制度、实施方案加以应对。

1、在法律法规的框架内设计、推行强总部项目管理模式。在总部组织机构、资源配置诸方面,强总部项目管理模式将总部职能机构分为项目经营、施工、综合管理、企业监督四类,没有弱化项目施工管理职能。相反,为提高项目管理的科技含量,将技术进步、信息化提高到了强总部显著的位置。针对担心强总部管控削弱了项目经理部经营管理权的问题,项目组反复研讨了法律法规,认为除了对安全生产、建筑质量终生负责制、现场文明施工、技术进步等有具体规定之外,法规政策并没有限制企业总部实体化经营和开展建安项目经营管理的条款。

2、强化企业项目经营、施工管理责任制意识。具体到项目施工管理,施工技术、方式、模式等方面比较专业、复杂,且这不是集团公司强总部项目组本次研究改进的方向。集团公司强总部项目组的任务是解决新管控或新管控模式中责任制的问题。强总部项目管理模式颠覆了“项目经理负责制”,贯穿了“项目管理分子公司总经理负责制、现场施工项目经理负责制"的思想,形成“法人管理项目”的理念。项目经理部理解为承载现场施工以及施工成本责任的临时机构,这样有利于项目经理成为职业经理人的人才战略实施,更有利于总部、项目经理部聚焦施工组织管理。

3、把握强总部项目管理与现行项目规范化管理工作的关系。强总部项目管理设计思想形成过程中,集团公司强总部项目组认真学习了项目规范化管理成果,认为无论项目经营管理,还是项目施工组织,都是集团公司管理改进的智慧结晶。为了避免管理改进重复劳动,强总部项目管理模式设计力图从效益、效率切入,通过强总部管理理念导入管理体制、责任制变革,建立集团项目管控的新模式。因此,具体方案、制度建设着眼于总部项目经营管理职能建设,与现行项目规范化管理相辅相成。

集团公司强总部项目管理模式的设计与推行,是一场较为深刻的企业组织运营管理变革,涉及方方面面责权利的调整,各种担心在所难免。但为了显现股东、企业以及员工等相关方价值最大化,必须将管理改进进行到底。当然,也有“善意的担心”,这包括企业文化、管理习惯的缘由,也有不了解强总部项目管理模式的原因。总之,强总部项目管理模式的设计与推行,没有弱化企业项目施工管理,也没有与项目规范化管理重复对立,而是希望通过强总部,达到强项目经理部,协同搞好企业建安项目经营、施工管理,并建立起一种新的盈利模式和项目管控模式的目的。

 

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