浅谈企业内部定额的重要性

    企业内部定额是企业按照国家有关政策法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法，根据现行自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构的设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况自行编制的供内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。是企业直接生产工人在合理的施工组织和正常条件下，为完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班使用量的标准数量。企业内部定额不仅能反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约化经营、项目规范化、精细化管理的前提和重要工具。
    一、目前企业在定额管理方面的现状
　　定额是在生产经营活动中，根据一定的技术组织条件，在一定的时间内，为完成一定数量的合格产品，所规定的人力、物力和财力消耗的标准额度。它是劳动者和管理人员在组织施工生产，实行按劳分配原则及进行价格管理和决策活动中必须遵循的标准。定额管理是最基础也是最重要的管理工作。由于我司近年来经营规模越来越大，跨行业施工面越来越广，涉及的项目多、工程类别多，给全面系统的定额管理带来了一定的难度，加上随着规模的扩大，管理粗放性程度加剧，定额管理在施工过程中受到了削弱。从目前来看，我司定额管理工作还存在一定的差距，具体表现在：
　　（一）机构设置不尽合理，人员技术力量薄弱
　　企业内部没有健全的定额编制机构，没有从事定额研究和编制的专职人员，也没有设专项经费，无法承担定额的研究、编制、修订和补充工作，对定额管理工作的开展造成了一定的困难。
　　（二）劳动定额管理跟不上形势发展的需要，缺乏约束性和指导性
　　自从施工企业推行百元产值工资含量包干办法后，出现了“以包代管”的现象，忽视了劳动定额的作用，使劳动定额管理工作出现了削弱和停顿。
　　（三）由于系统的内部定额未形成，造成成本测算标准不一，投标决策困难
　　由于我国在定额制度和管理上存在条块分割、分级管理，根据定额管理层次和执行范围分别有全国统一定额、部门行业定额、地方定额。在没有统一的企业定额情况下，我们依据的都是行业定额和地方定额，而目前企业经营涉及的行业较多，有黑色冶金、有色冶炼、房建、市政、公路、建材、化工、电力等不同行业和部门的工程项目，不同行业和部门颁布的定额标准即使是对同一工作内容的消耗量标准的确定也存在不一，这就给我们投标决策和成本控制带来了难度。
    二、编制企业内部定额的必要性
　　作为施工企业如何适应市场经济，如何面对低造价、高速度、高质量的市场竞争，是建筑企业当前的首要任务。目前招投标活动中，参加投标的承包商根据招标文件的要求、施工项目的工程数量，按照本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度计算出总造价，对招标文件中的工程量清单进行报价。同一个建设项目，同样的工程数量，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力的竞争。为了适应工程量清单报价法的需要，各建筑施工企业建立内部定额势在必行。
　　企业经营的目的是追求经济效益最大化，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，唯有以最低人力、物力、财力的投入建造顾客满意的产品才能实现这一目标。对如何确定最低人、财、物消耗水平才能符合企业水平又能够创造最佳效益是应当研究的课题。鉴于目前市场竞争异常激烈，低价中标已成为现实，这就是要求企业必须对自身的施工能力和施工水平有一个正确的定位，对施工的工程项目最低消耗指标有一个明确的标准，才能做到投标决策时心中有数，成本控制时有理有据，内部承包到位，积极性充分调动，同时也为企业降低消耗、明确经营目标，做到不断的持续改进，提高企业的施工能力和管理水平。对于施工企业在工程施工过程中，完成某一项工程任务所需人工、材料、机械设备及其价值的最低消耗标准的确定也是企业内部定额标准的制定也就显得尤为重要。
    三、企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的重要工具
　　集团公司目前正在大力推行“业务聚焦管理改进”，强化两级总部管控能力，加强企业集约化经营，实施项目规范化、精细化管理，企业内部定额的建立是实现这一目标的前提和重要手段。
    （一）企业内部定额是强化两级总部管控能力，加强集约化经营的依据
      企业要强化管控能力，加强集约化经营，就是执行严格的管控制度和相应的工作流程，而这些制度和流程中涉及经济指标的部分是依据企业内部定额的标准来制定的。
    （二）企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的基础
      企业内部定额是项目成本管理和主要经济指标考核的基础。企业与项目部，或项目内部签订承包合同和签发作业层任务单，编制施工组织设计和施工作业计划，施工队和施工班组下达施工任务书、主要材料的限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬等工作，都必须以企业内部定额为基础来进行。在施工管理中，合理确定所建工程的资源需要量，精确计算工、料、机消耗，避免资源浪费，才能着实挖掘项目盈利潜力，实现项目的经济效益最大化。
    （三）企业内部定额是集团内资源共享，资源平衡调度的协调平台
    企业内确定了统一的成本测算标准，才能避免内部承包肥瘦不均、影响企业经济效益和打击承包者的积极性，才能真正体现公平、公正的原则。各子分公司之间以及项目部之间的劳务资源、施工设备资源、管理人员才能真正做到协调平衡，调度到位，减少资源损失和浪费。这样集团公司内的资源共享，资源平衡调度才会成为现实。
    从上述分析可以看出，企业建立内部定额相当重要。当前《二十三冶企业内部定额》编制工作已经正式启动，编制方案中明确了《二十三冶企业内部定额》的作用、编制原则、编制依据、定额名称、编制方法、步骤等内容，我们期待集团公司各级领导大力支持，广大干部员工共同努力，尽早制定颁布发行企业内部定额，以服务于全司所有施工项目。